地方改革

    陈诚回到湖北省主政后，首先就进行了一系列的改革。都说新官上任三把火。陈诚上任还真烧了三把，哪三把，且听我细细道来。

    第一把火，公文形式改革。

    在军队中，公文是非常简洁的，基本上几个字就能概括一整件大事。比如说一场大战下来，攻克了哪些地方，伤亡了多少人，其实只需要几笔简单的概括就行。但在政府的报告中，就没有这么简洁了。

    很多时候，政府公文都是虚话连篇，开头动不动就是一大堆官腔，真正讲到点子上的，其实也就那么几句。打个比方说，一件很简单的市场通货膨胀问题。如果用政府公文来写报告的话，首先那个抬头，就要占个几十个字节，一般“内存”小的纸张，还装不下。举例说明：关于弘扬市场正常发展规律精神之湖北省各市区市场通货膨胀若干问题疏......

    瞧瞧，这种抬头还算的上是简单的，若是再细一点的问题，这个抬头恐怕还会更长。

    抬头就已如此，到了正文，那就更不用说了，没到最后两百字，你都不知道这篇公文在讲什么。这就跟我们今天做报告的形式一样，首先这句“尊敬的各位领导，冒号，您好”就少不了，然后开头就先讲一大堆市场规律，到了中间，还会时不时的举几个例子，直到最后，才说到要怎么解决。那时候还好，已经添加了标点符号这个功能，要是早两年，没有逗号冒号之类的隔开符号，要看完一篇公文，不配个心脏检测仪你都不敢看。

    这种公文，让看惯了军中电报的陈诚非常难受，于是乎，他大笔一挥，改革！

    他找来了民政厅（不是办离婚的！）厅长朱怀冰，让他搞出了一套行政公文程式的范本，制成了一套通用的省内公文程式。具体形式是这样的，每篇公文分三段

    ，第一段行文动机，就是说你为什么要提出这个问题；第二段是自己的意见办法，这个也好理解，你提出问题来了，你自己的第一解决方法；第三段，是希望受文机关知道或办理。这个也好理解，就是说你提出的问题是要让上级单位去办的，而不是仅仅一个建议了事。

    这种公文程式完全是从军中公文借鉴过来的，军中公文讲究的是效率，不需要那种冗长拖沓的词汇，要讲重点。

    这是标准的政府军事化，利端就是这种形式确实能节省不少时间，能提高不少效率。但同时也会带来一系列的弊端，有些事是简单不得的，比如说关于“妇救会”的问题。女人的问题你要简单明了，那能办成才怪。

    但改都改了，也就先这么凑活吧。有道是政策利大于弊者，我们就要支持拥护。

    当前我国政府是以经济建设为中心，大力发展生产力，在允许的范围内，只要能解决就业问题，促进经济发展，任何与之相抵触的法律都要为其让路，有关部门必须要提供相关基础设施，给予大力支持。——胡锦涛

    这是第一把火，第二把火就是平价供应问题。

    战争时代，粮食和商品是最重要的。就算是军队，没有军粮，立马就得哗变。而陈诚主政的湖北鄂西（武汉已丢，不算在内）是什么地方呢？

    那是典型的山沟沟，物资少，人民穷，和平年代都很难解决温饱问题，更别说战争年代了。现在陈诚当了湖北的老大，他必须要解决湖北全省人生活的问题。

    首先就是生活必需品的供应。狼多肉少，如何养狼？你不能指望着像李云龙那样，专门指着日军的物资运输队过日子，你得自己想办法！

    陈诚想的办法是，凭证平价供应。这招跟日后的六七十年代，咱们凭票买东西的政策是一个道理的。主要设想就是：每个老百姓所要用到的生活必需品，在一定的限度内，都可以凭一张证件（这张证件可以是邮票粮票猪肉票......）向政府开的商行购买。这个一定的限度呢，指的就是够维持一个人的生活，不能反复使用。超额了就是浪费，政府就要批斗你了。这是战时物资匮缺最有效的能解决人们生活问题的一大神招，数十年后，我们在文化大革命期间，在大跃进闹灾荒期间，就沿用过此招。

    但设想设好了，总归要有人先享受吧？不可能全湖北省几百万几千万人同时拿票就能来买吧？最先享受到这种政策福利的人，陈诚也安排好了。

    第一类人，是湖北党政军各界领导人，以及全省学生，警察之类的团体。这个可以理解，毕竟咱们中国的特色嘛！福利永远是皇亲国戚最先享受到，这个点子都是上级领导出的，你能让他们的家人饿死吗？学生是因为他们是中国的希望，饿死谁也不能饿死他们。警察也能理解，反正这类人都是对社会有用的，离了他们就要大乱的人。

    第二类人，是全省中低层公务员以及他们的家属。这个也好理解，出政策的是领导，但真正干活的却是公务员们，也不能让他们的家属挨饿，要不谁来落实政策？

    第三类人，这才轮到了全省老百姓。

    所以说，老百姓苦啊！

    现在人的问题都分配好了，关键一点，就是物品的问题。这么多人要换东西吃，用，住。你没有足够的物资储备怎么行？没钱怎么行？

    这一点，陈诚也解决了。打蛇打七寸，生活中什么最重要？吃饭。

    陈诚首先掌握了主要的生活必需品，柴米油盐，全部都统一储备好。然后对于奢侈品（主要指大前门，茅台），要大力管控，要多收税，减少无谓的消耗。最后呢，还要搞一些标志性的奸商，学红军打土豪，这招叫杀鸡儆猴，让其他商人尊重市场规律，别想着坐地起价。

    所有一切都想好了，当然你若以为这些就够了那就错了，这些设想虽好，然而并没有什么卵用，最重要还少了一样东西，没错，就是钞票。